制作翻墙软件是否合法，取决于中国相关法律法规是否允许此类服务的运营。以下是对这一问题的总结

1. 中国法律法规：

   • 互联网管理法：禁止网络暴力和不良信息,保护网络环境和用户权益。
   • 网络安全法：限制网络攻击和攻击者行为,保护用户数据和隐私。

2. 法律禁止翻墙软件：

   翻墙软件可能被视为网络攻击或破坏网络安全行为，因此在中国可能面临法律制裁，包括罚款、扣分甚至刑事责任。

3. 法律风险评估：

   • 无论是网络攻击还是数据泄露,翻墙软件可能面临严重的法律和经济风险。
   • 法律制裁的形式因地区和具体情况而异，可能包括罚款、扣分或刑事责任。

4. 可行性与合法运营：

   • 如果法律不允许翻墙软件运营，需要谨慎设计,确保符合合法业务需求。
   • 合法运营需要遵守相关法律法规,确保数据保护和个人隐私。

5. 法律制裁的具体形式：

   不同地区和具体情况可能有不同的法律制裁，尤其是涉及刑事责任时,可能面临更严重法律问题。

翻墙软件的合法性和可行性取决于中国法律的允许范围，如果法律禁止此类服务,翻墙软件可能面临较大的法律和经济风险。